創(chuàng)新與規(guī)范并重 加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用體系建設

　　我國是全球第一紡織大國，每年產生大量廢舊紡織品。近日，國家發(fā)展改革委會同有關部門印發(fā)《關于加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用的實施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕526號，以下簡稱《實施意見》)，對于完善我國廢舊紡織品循環(huán)利用體系，提高資源循環(huán)利用水平，構建資源循環(huán)型產業(yè)體系，推動生態(tài)文明建設具有重要意義。

　　一、《實施意見》順應國際趨勢，貫徹綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念

　　國外廢舊紡織品回收以精細化垃圾分類、設立回收桶、建立專門收集中心、企業(yè)回購等方式為主，利用方式主要包括慈善捐贈、二手服裝銷售(含出口)、再生利用等。歐洲各國廢舊紡織品主要利用途徑為二手服裝銷售，占總利用量的50%以上。法國廢舊紡織品約60%出口到非洲和東歐，約35%再生利用于能源和建材行業(yè)。為促進再生纖維市場推廣，一些國際知名服裝品牌公開承諾再生纖維使用量目標。

　　《實施意見》結合國際趨勢，貫徹綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，以提高廢舊紡織品循環(huán)利用率為目標，著力打通回收、交易流通、精細分揀、綜合利用等關鍵環(huán)節(jié)堵點、痛點，強化全鏈條管理，完善標準體系，加強行業(yè)監(jiān)管，推動形成政府引導、市場化運作、全社會廣泛參與的廢舊紡織品循環(huán)利用體系。

　　二、《實施意見》能夠有效促進資源節(jié)約和環(huán)境保護

　　據有關研究機構測算，每利用1千克廢舊紡織品，可降低3.6千克二氧化碳排放量，節(jié)約6000升水，減少使用0.3千克化肥和0.2千克農藥。廢舊紡織品循環(huán)利用既有利于提高資源利用效率，解決紡織原料資源短缺問題，又有利于節(jié)約土地資源，減少二氧化碳排放，保護生態(tài)環(huán)境。

　　根據《實施意見》提出的發(fā)展目標，到2025年，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到25%，廢舊紡織品再生纖維產量達到200萬噸。到2030年，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到30%，廢舊紡織品再生纖維產量達到300萬噸。目標的達成對于減少二氧化碳排放、節(jié)約能源資源具有重要意義。

　　三、《實施意見》有利于解決廢舊紡織品再生利用企業(yè)小散亂的問題，促進產業(yè)集聚發(fā)展

　　目前，我國廢舊紡織品再生利用水平不高，主要受4個方面制約。一是紡織品面料中混紡材料占85%以上，且大多經過印染加工，不同成分的纖維分離、去色難度較大。二是再生利用產品單一，以再生短纖維為主，產品附加值低。三是再生利用企業(yè)普遍規(guī)模小，有一定規(guī)模的企業(yè)僅有幾百家，家庭作坊有上萬家，監(jiān)管難度大。四是消費市場缺乏引導，部分消費者對再生紡織品存在偏見，認為再生紡織品屬于低質產品。

　　《實施意見》提出擴大廢舊紡織品再生利用規(guī)模，加強紡織工業(yè)循環(huán)利用廢舊紡織品，推動廢舊紡織品再生產品在建筑材料、汽車內外飾、農業(yè)、環(huán)境治理等領域的應用，鼓勵將不能再生利用的廢舊紡織品規(guī)范開展燃料化利用。推動廢舊紡織品再生利用產品高值化發(fā)展，支持廢舊紡織品利用企業(yè)研發(fā)生產高附加值產品。鼓勵利用企業(yè)加強與回收企業(yè)銜接，延伸產業(yè)鏈，開展兼并重組，培育具有產業(yè)鏈領導力的龍頭企業(yè)?！秾嵤┮庖姟返呢瀼芈鋵嵞軌蛴行七M小散項目整合，培育壯大骨干企業(yè)，提高廢舊紡織品循環(huán)利用技術裝備水平，規(guī)范循環(huán)利用經營活動。未來廢舊紡織品再生利用產業(yè)將呈現(xiàn)集聚化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。

　　四、《實施意見》以廢舊制服為重點突破，帶動廢舊紡織品循環(huán)利用高質量發(fā)展

　　現(xiàn)階段，我國每年產生大量廢舊制式服裝，包括軍服、校服、工裝和各類執(zhí)法制服等。廢舊制服含有不同配比的毛滌、棉滌等成份，具有體量大、原料相對單一、回收渠道集中等特點，由于缺少行之有效的銜接機制，廢舊制服回收利用存在產品單一、產業(yè)鏈不通暢等問題。

　　《實施意見》提出以廢舊制式服裝為重點，率先突破，逐步推動廢舊紡織品循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮科技的引領和支撐作用，推進關鍵技術研發(fā)應用，加快綠色回收模式和利用方式創(chuàng)新，推動廢舊紡織品規(guī)模化、高值化循環(huán)利用。選擇重點領域和重點區(qū)域，組織有能力的企業(yè)開展廢舊制式服裝循環(huán)利用試點，優(yōu)化集中循環(huán)利用技術路徑和市場化機制。在廢舊制式服裝回收利用的帶動下，將逐步建成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，生產者和消費者循環(huán)利用意識明顯提高，高值化利用途徑不斷擴展，產業(yè)發(fā)展水平顯著提升，進一步推動紡織行業(yè)高質量發(fā)展。(作者：唐世君 原總后軍需裝備研究所主任)

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