貿(mào)易新規(guī)則悄然調(diào)整：中國如何出招

貿(mào)易新規(guī)則悄然調(diào)整：中國如何出招

據(jù)海關(guān)新消息，8月份我國外貿(mào)總值同比增長7.1%。其中出口呈升勢，進(jìn)口呈落勢。也許，這單月數(shù)據(jù)不能說明什么，但是看連續(xù)數(shù)據(jù)就不一樣了。正好，國家信息中心閆敏博士有一份研究報(bào)告，講了一個點(diǎn)到穴位的看法，就是中國外貿(mào)如何從以前的較高增長回歸常態(tài)？如何應(yīng)對悄然調(diào)整的貿(mào)易新規(guī)則？要有新思路。

　　——編者

　　在國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易形勢低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速的大背景下，年初以來，我國對外貿(mào)易保持中速增長。1-7月，進(jìn)出口增速逐步放緩，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。

　　下半年，經(jīng)濟(jì)將略現(xiàn)起色，但人民幣匯率升值滯后影響顯現(xiàn)，國內(nèi)需求延續(xù)穩(wěn)中趨緩走勢，我國外貿(mào)環(huán)境不會發(fā)生本質(zhì)變化，預(yù)計(jì)進(jìn)出口增速將繼續(xù)趨緩。

　　在新一輪貿(mào)易區(qū)域談判中，我國處于不利位置，應(yīng)主動與國際自由貿(mào)易發(fā)展的新趨勢、新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)則接軌。

　　下一步應(yīng)通過改革釋放經(jīng)濟(jì)增長和對外貿(mào)易發(fā)展的動力和活力，注重調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，力爭實(shí)現(xiàn)全年貿(mào)易增長目標(biāo)。

　　閆敏

　　外貿(mào)增速在走低貿(mào)易結(jié)構(gòu)待優(yōu)化

　　1.進(jìn)出口增速由較高增長逐步回歸常態(tài)

　　1-7月份，我國進(jìn)出口同比增長8.5%，略好于上年同期水平，其中出口增長9.5%，增幅同比提高1.7個百分點(diǎn)。從月度走勢看，一季度進(jìn)出口增長由于短期特殊原因，增速較高，尤其是出口達(dá)到18.4%，高于去年同期與全年水平十幾個百分點(diǎn)；4-7月，有關(guān)部門加強(qiáng)了對跨境資本、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等領(lǐng)域的監(jiān)管，使那些在我國香港“一日游”和“低出高報(bào)”等貿(mào)易虛假行為受到明顯抑制，出口增速逐月回落，增長4.2%，與工業(yè)出口交貨值增速逐步靠近。

　　進(jìn)口方面，國內(nèi)需求不旺導(dǎo)致進(jìn)口增長緩慢，1-7月增長7.3%，其中4-7月，伴隨出口增速的回落，進(jìn)口增速回調(diào)至6.4%，低于一季度2個百分點(diǎn)。由于進(jìn)口增長慢于出口，貿(mào)易順差同比擴(kuò)大33.9%，達(dá)到1257.2億美元。上半年，凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率由去年的負(fù)拉動轉(zhuǎn)為正拉動，貢獻(xiàn)率為0.9%，拉動GDP上漲0.1個百分點(diǎn)。

　　2.對主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口呈現(xiàn)分化

　　年初以來，由于主要經(jīng)濟(jì)體增長情況分化以及釣魚島事件紛爭等因素，我國與美、歐、日以及主要新興經(jīng)濟(jì)市場貿(mào)易增長情況也出現(xiàn)分化。1-7月，中國對美國、東盟等國家雙邊貿(mào)易穩(wěn)定，分別增長6.2%與12.4%；新興經(jīng)濟(jì)體中對南非貿(mào)易增長15.8%，對韓貿(mào)易增長8.6%，保持了較好勢頭。

　　由于歐盟經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，我國對歐雙邊貿(mào)易走低，1-7月下降1.8%；釣魚島事件不斷升級，中日貿(mào)易增速下滑至-8.8%；俄羅斯等資源型國家受國際大宗商品價(jià)格下跌等負(fù)面因素影響導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長欠佳，中俄貿(mào)易呈現(xiàn)零增長；此外，內(nèi)地對我國香港雙邊貿(mào)易增長速度由“超高速”逐步回落，1-7月累計(jì)增長34.1%。

　　總體看，我國對美國、歐洲、日本等傳統(tǒng)市場出口繼續(xù)放緩，依賴程度降低；對東盟、非洲等新興市場和發(fā)展中國家出口提速。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，上半年我國對美、歐、日三大傳統(tǒng)市場出口比重下降至37.6%，對其他出口市場比重上升到62.4%，出口市場多元化加強(qiáng)。

　　3.產(chǎn)品、貿(mào)易方式、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面不斷改善

　　在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的共同作用下，我國對外貿(mào)易增長逐步進(jìn)入中速發(fā)展階段，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級步伐加快，貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化與改善。

　　貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，高附加值產(chǎn)品出口比重進(jìn)一步提高，資源能源大宗產(chǎn)品進(jìn)口增加。1-7月，我國機(jī)電產(chǎn)品出口占比與上年基本持平，高技術(shù)產(chǎn)品出口比重上升1.6個百分點(diǎn)；鐵礦石、鋼坯等資源型產(chǎn)品與原材料產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長較快，高技術(shù)產(chǎn)品與消費(fèi)品進(jìn)口占比提高。

　　貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)方面，由于我國人工成本提高，部分勞動密集型加工貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)移到越南、老撾等周邊國家，近年來，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)值創(chuàng)造貢獻(xiàn)較大的一般貿(mào)易增速持續(xù)快于加工貿(mào)易。1-7月，我國一般貿(mào)易增長11.9%，高于平均增速，而加工貿(mào)易下降0.4%，其在進(jìn)出口中的比重繼續(xù)下降。

　　出口區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，西部地區(qū)憑借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與后發(fā)優(yōu)勢，對外貿(mào)易迅速增長，上半年中西部地區(qū)占全國出口總額比重上升0.3個百分點(diǎn)，東部地區(qū)進(jìn)入出口結(jié)構(gòu)升級階段。

　　4.外貿(mào)出口軟實(shí)力得以提高

　　隨著人口紅利減弱、資金成本提高、資源環(huán)境壓力增大，我國不僅經(jīng)濟(jì)潛在增長率下滑，而且對外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價(jià)格優(yōu)勢逐步弱化，部分出口產(chǎn)品市場份額被周邊國家侵蝕。在這種情況下，外向型企業(yè)更加重視提高管理效率、降低經(jīng)營成本、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，同時政府部門加強(qiáng)對出口質(zhì)量的管理，打擊出口假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品，全面推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，貿(mào)易出口軟實(shí)力有所提高。

　　當(dāng)前，以海爾電器、華為通訊等為代表的中國自主品牌國際市場越來越受歡迎。1-7月，我國民營企業(yè)出口增長26.2%，占比提高4.1個百分點(diǎn)，達(dá)到41.7%，比重直追外資企業(yè)。并且，在國際市場價(jià)格總體下降的情況下，我國主要出口商品價(jià)格相對有所提高。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年箱包、手表、生絲等部分產(chǎn)品出口價(jià)格上漲幅度達(dá)10%以上。

　　外貿(mào)存在虛高成分國際資本流動難料

　　盡管年初以來我國進(jìn)出口增長速度基本平穩(wěn)并略有提高，但外貿(mào)領(lǐng)域存在的“套利貿(mào)易”、“匯率波動”、“貿(mào)易脫鉤”等情況和問題影響我國外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　1.熱錢大規(guī)模流入流出干擾外貿(mào)出口穩(wěn)定

　　1-5月份，通過貿(mào)易渠道和其他渠道的套利資金大量流入，我國外匯占款投放增量達(dá)到1.58萬億元，是上年全年的3.2倍。6月份之后，由于美國宣布將要逐步退出量化寬松政策，引發(fā)國際短期資本從包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體與日本市場中大規(guī)模流出，外匯占款規(guī)模迅速減少。套利資金大規(guī)模、快速地流入流出，導(dǎo)致進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)失真，干擾了對外貿(mào)形勢的分析與判斷，損害了宏觀調(diào)控的科學(xué)性。

　　前期的大規(guī)模資本流入助長了理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)擴(kuò)張，加大房地產(chǎn)市場的投機(jī)，增加了積累泡沫的風(fēng)險(xiǎn)；后期的熱錢迅速流出，導(dǎo)致金融體系流動性吃緊，銀行間拆借利率飆升，進(jìn)出口企業(yè)信貸趨緊，一度出現(xiàn)“錢荒”現(xiàn)象。

　　此外，短期資本流動不確定性加大了人民幣匯率波動，人民幣實(shí)際有效匯率連續(xù)10個月升值，去年10月至今升值8.7%，這將嚴(yán)重削弱我國產(chǎn)品出口的價(jià)格競爭力。

　　2.對外貿(mào)易中存在部分虛增成分

　　今年一季度出口中，部分出口企業(yè)為達(dá)到博取人民幣利差及匯差、獲得出口退稅好處、取得大陸境內(nèi)理財(cái)產(chǎn)品收益等目的，對香港出口中“一日游”和“低出高報(bào)”現(xiàn)象更加明顯。進(jìn)入4月以來，國家加大了對“套利出口”的打擊，出口增速逐步向?qū)嶋H情況靠攏。

　　根據(jù)我國主要貿(mào)易伙伴發(fā)布的進(jìn)口數(shù)據(jù)，我國香港1-7月份自內(nèi)地進(jìn)口增長14.4%，內(nèi)地對港出口數(shù)據(jù)為大幅增長36.1%；美國1-5月份自中國進(jìn)口增長3.1%，我國對美出口數(shù)據(jù)為增長3.5%；歐盟1-4月份自中國進(jìn)口下降3%，我國對歐出口數(shù)據(jù)為下降0.9%；其他國家與我國進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)雖略有差異，但區(qū)別不很明顯。可見，我國出口的虛增部分主要來自對我國香港貿(mào)易。

　　根據(jù)計(jì)算，1-5月份虛增出口約340億美元，剔出虛增的部分出口增長9%左右，和去年同期基本持平。6、7月份貿(mào)易虛增情況有所改觀。尤其值得注意的是，6月份以來，美國、韓國等部分國家自中國的進(jìn)口增速反而高出我國公布的對其出口增速，這說明我國對外貿(mào)數(shù)據(jù)仍在“擠水分”，后兩個月外貿(mào)出口增長的實(shí)際情況可能好于數(shù)據(jù)顯示的情況。

　　3.我國與歐美國家貿(mào)易初步顯示脫鉤跡象

　　我國對美國、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口比重下降，表明外貿(mào)結(jié)構(gòu)有所改善。但這一現(xiàn)象也體現(xiàn)出以我國為代表的新興市場與美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正在逐步弱化。上半年，我國產(chǎn)品出口到傳統(tǒng)發(fā)達(dá)市場占比從上年的40%左右下降至37.6%，可能預(yù)示中國在對外貿(mào)易領(lǐng)域與發(fā)達(dá)市場脫鉤的進(jìn)程加快。

　　實(shí)際上，從2010年開始，中國商品在歐盟與美國市場中的份額已經(jīng)出現(xiàn)下降。而且，伴隨美歐自由貿(mào)易協(xié)定推進(jìn)，未來發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)貿(mào)往來將進(jìn)一步加深。對于實(shí)施“出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略”的新興經(jīng)濟(jì)體而言，大部分國家經(jīng)濟(jì)的高速增長曾經(jīng)與發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口需求密不可分。在國內(nèi)面臨產(chǎn)能過剩與經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，如果與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易脫鉤速度過快，將可能引發(fā)外需銳減、產(chǎn)能過剩加劇、就業(yè)形勢惡化等一系列經(jīng)濟(jì)問題。

　　國際環(huán)境無明顯改善未來我國外貿(mào)維持中速

　　未來一段時間，經(jīng)濟(jì)增長不甚樂觀，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積累的矛盾難以化解，低增長、高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢仍將延續(xù)；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降，產(chǎn)能過剩問題突出，內(nèi)需放緩趨勢難以改觀。初步預(yù)計(jì)，下半年外貿(mào)進(jìn)出口增速將進(jìn)一步下滑，全年出口增長9%左右，進(jìn)口增長7.3%左右，貿(mào)易順差達(dá)2800億美元。

　　1.經(jīng)濟(jì)主要增長極形勢分化

　　年初以來，盡管經(jīng)濟(jì)改善放緩勢頭沒有出現(xiàn)根本改變，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐步顯露出一些積極跡象，發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)分化。美國第二季度實(shí)際GDP從1.7%向上修正為2.5%，顯著好于預(yù)期，同時由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，預(yù)計(jì)下半年GDP增速有望回升，這將影響經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，一定程度上帶動其他國家經(jīng)濟(jì)回暖，但是“財(cái)政減支”與“退出QE”仍將對美經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生抑制性作用，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不確定性。

　　歐元區(qū)二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增長0.3%，為2011年第四季度以來的首次增長，但各國財(cái)政狀況仍未達(dá)標(biāo)，政府支出仍保持緊縮，金融信貸投放處于收縮狀態(tài)，失業(yè)率未現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，不排除再度出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的可能。

　　新興經(jīng)濟(jì)體由于產(chǎn)能過剩、外需放緩、金融風(fēng)險(xiǎn)等問題，經(jīng)濟(jì)增長普遍減速。能源、原材料新增需求放緩，巴西、俄羅斯和南非等資源出口國受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低迷。

　　日本在超寬松貨幣政策刺激下，消費(fèi)與出口形勢好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)起色。7月份，IMF將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期調(diào)低為3.1%，較4月份報(bào)告下調(diào)0.2個百分點(diǎn)，將新興經(jīng)濟(jì)體增速下調(diào)0.3個百分點(diǎn)至5%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速下調(diào)0.1個百分點(diǎn)至1.2%。

　　2.我國在新一輪貿(mào)易區(qū)域談判中處于不利位勢

　　當(dāng)前，傳統(tǒng)WTO多邊貿(mào)易談判進(jìn)程受阻，新一輪區(qū)域貿(mào)易自由化浪潮逐步興起。不同貿(mào)易體系下的談判內(nèi)容更加側(cè)重貿(mào)易與投資并重、服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定相關(guān)聯(lián)。尤其是今年以來，TISA（國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定）、TPP（跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)議）、TTIP（跨大西洋(600558,股吧)貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）談判加速推進(jìn)。更高標(biāo)準(zhǔn)的國際自由貿(mào)易協(xié)定在框架、內(nèi)容、要義等方面提出了較為嚴(yán)格的要求與規(guī)定。

　　例如，大多數(shù)TISA談判參與方在金融、證券、法律服務(wù)等領(lǐng)域已沒有外資持股比例或經(jīng)營范圍限制。而我國這些領(lǐng)域的政策仍停留在傳統(tǒng)的WTO多邊貿(mào)易框架體制下，銀行、證券、保險(xiǎn)（放心保）、電信等行業(yè)在上一輪加入WTO談判時仍保留有許多限制外資準(zhǔn)入的措施，缺乏參與TISA談判的基本條件。TPP、TTIP談判更是由于國際政治等原因，將中國排除在外。目前我國在新一輪區(qū)域自由貿(mào)易談判中處于較為被動的地位。

　　3.國際資本流動加劇導(dǎo)致大宗商品價(jià)格震蕩

　　國際短期資本年初一度大量流入包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體，造成部分國家房地產(chǎn)、股票市場等資本市場價(jià)格上升。但是，自5月份以來，金融市場波動加劇，尤其是美國宣布將要提前退出QE計(jì)劃，導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長期利率上升，歐元區(qū)邊緣國家主權(quán)債務(wù)利差再拾升勢，引發(fā)國際資本轉(zhuǎn)向，新興經(jīng)濟(jì)體遭受資本外流、資產(chǎn)價(jià)格下跌、債券利率上升、金融體系震蕩等沖擊。

　　一方面，主要發(fā)達(dá)國家相繼實(shí)施超寬松貨幣政策，部分發(fā)展中國家被迫降息，貨幣存在超發(fā)趨勢，加劇國際資本大規(guī)模流動可能性；另一方面，敘利亞危機(jī)等地緣政治緊張，美國、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)大國卷入其中，將導(dǎo)致金融市場波動，增加國際資本跨境流動不確定性。

　　在這一背景下，預(yù)計(jì)未來國際大宗商品中原油和黃金等主要品種價(jià)格將寬幅振動，并帶動鐵礦石、糧食等資源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格波動。國際資本大規(guī)模跨境流動，金融市場不穩(wěn)，大宗商品價(jià)格震蕩，導(dǎo)致主要貨幣匯率波動幅度加大，不利于我國外貿(mào)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　4.國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持基本穩(wěn)定

　　今年以來，在中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降、短期內(nèi)由政治周期引導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和去庫存周期基本結(jié)束拉動經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的共同作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本處于平穩(wěn)態(tài)勢，需求面和供給面調(diào)整相對穩(wěn)定，物價(jià)較為溫和。

　　下半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的新矛盾和新問題會加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而基礎(chǔ)設(shè)施投資和企業(yè)庫存回補(bǔ)又會推動下半年經(jīng)濟(jì)增長。總體看，我國投資、消費(fèi)需求將溫和增長，宏觀經(jīng)濟(jì)將處于中速平穩(wěn)增長態(tài)勢，有利于我國外貿(mào)進(jìn)口平穩(wěn)增長。

　　5.人民幣大幅升值的滯后影響逐步顯現(xiàn)

　　人民幣匯率是影響進(jìn)出口走勢的重要因素。根據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù)，7月份人民幣實(shí)際有效匯率指數(shù)為117.24，較6月份上升近1個百分點(diǎn)，連續(xù)十個月上漲，屢創(chuàng)歷史新高。我國人民幣實(shí)際有效匯率大幅上升，但與此同時，日本以及大部分新興市場國家正在選擇貨幣貶值策略，以抵制出口商品價(jià)格競爭力下降的不利影響。

　　在國內(nèi)勞動力、資金、環(huán)境要素成本不斷上升和勞動密集型產(chǎn)品國際競爭力削弱的情況下，匯率的持續(xù)走強(qiáng)將進(jìn)一步壓縮企業(yè)產(chǎn)品出口的利潤空間。盡管當(dāng)前國際短期資本出現(xiàn)流出現(xiàn)象，將在一定程度上緩解人民幣升值壓力，但考慮到匯率升值對貿(mào)易影響存在一定時滯，預(yù)計(jì)下半年這一影響將逐步顯現(xiàn)，并成為制約出口增長的重要因素。

　　6.促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長政策支持力度加大

　　無論從春季廣交會成交數(shù)據(jù)還是從當(dāng)前出口先行指數(shù)看，未來出口情況不容樂觀。針對這一情況，有關(guān)部門明確提出將加大外貿(mào)維穩(wěn)政策力度，爭取“為企業(yè)提供既有利于穩(wěn)增長，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)；既有利于穩(wěn)定出口，又有利于擴(kuò)大進(jìn)口；既有利于降低出口成本，又有利于開拓新市場，發(fā)揮技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)綜合優(yōu)勢的貿(mào)易環(huán)境。” 　（作者單位：國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部）

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